Управление
Росреестра по Ульяновской области (далее - Управление) информирует граждан о
том, что Минэкономразвития России разработало проект федерального закона «О
гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Проект). Данный
законопроект разработан в соответствии с поручением Правительства Российской
Федерации.
Основная
цель Проекта - комплексное и системное регулирование вопросов правового статуса
и деятельности гаражных и гаражно-строительных кооперативов, а также оформления
прав на объекты гаражного назначения.
Предполагается,
что с принятием закона у граждан, не имеющих документы на гаражи, появится
возможность оформить их в собственность и приобрести участок под ними.
Ранее
ситуации, связанные со строительством гаражей и возникновением на них права
собственности граждан, были урегулированы рядом законодательных актов, в том
числе советского периода. В настоящее время законодательство не содержит
отдельного специального нормативного правового акта, регламентирующего
деятельность гаражно-строительных кооперативов. Кроме того, в законодательстве отсутствуют
определения понятий «гараж» и «гаражно-строительный кооператив».
Управление
сообщает, что по данным ФНС России в Едином государственном реестре юридических
лиц (ЕГРЮЛ) содержится информация о почти 37 тыс. юридических лицах,
зарегистрированных в качестве гаражных (гаражно-строительных) кооперативов.
По
данным Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) учтены
сведения об объектах гаражного назначения:
- с наименованием «здание»,
«сооружение» поставлено на государственный кадастровый учет более 3 млн.
объектов, права зарегистрированы на более 1,7 объектов;
- с наименованием «помещение»
поставлено на государственный кадастровый учет 2,6 млн. объектов, права
зарегистрированы на 1,7 млн. объектов;
- около 1,4 млн. земельных
участков, на которых расположены объекты гаражного назначения. Из них на более
1 млн. земельных участков зарегистрированы права физических лиц, на 8,1 тыс.
земельных участков - права юридических лиц.
По
информации, представленной в Минэкономразвития органами государственной власти субъектов
России, количество существующих, но не оформленных в установленном порядке
объектов гаражного назначения значительно превышает количество таких объектов, учтенных
в ЕГРН.
Органами
власти субъектов Российской Федерации отмечается ряд проблем, связанных с
оформлением объектов гаражного назначения:
- трудности при регистрации права
собственности членов гаражно-строительных кооперативов на объекты гаражного
назначения и занимаемые ими земельные участки из-за отсутствия документов как о
предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и на сами
гаражи;
- проблемы в сфере деятельности
гаражно-строительных кооперативов, в том числе отсутствие механизма
предоставления таким организациям земельных участков, относящихся к имуществу
общего пользования;
- с точки зрения гражданского
законодательства не определены собственники объектов гаражного назначения, в
бюджеты различного уровня не поступают доходы в виде арендной платы, земельного
налога и налога на имущество физических лиц;
- не установлены лица,
ответственные за содержание и эксплуатацию гаражей, в том числе с точки зрения
обеспечения безопасности населения.
Законопроект
предлагает определение таких понятий, как «индивидуальный гараж», «многоэтажный
гараж», «гаражный бокс». Определяется также понятия «гаражный кооператив», а
понятия «гаражный кооператив», «гаражный потребительский кооператив» и
«гаражно-строительный кооператив предлагается считать равнозначными.
Законопроект
предлагает определить понятие «некапитальный гараж». Это обеспечит возможность с
учетом градостроительных норм предоставлять инвалидам вне очереди места для
строительства гаража или стоянки для средств передвижения вблизи их места
жительства (согласно закону «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации»). В настоящее время в таких ситуациях возникают трудности, связанные
с формированием земельного участка для строительства гаража или стоянки на
территории, занятой многоквартирными домами. Инвалид, желающий получить земельный
участок для указанных целей, несет расходы за внесение изменений в утвержденные
проекты планировки и межевания территории. В связи с этим Проектом предложено
осуществлять размещение некапитальных гаражей на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитута.
Законопроект
определяет механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи,
возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса. Документ
определяет также перечень документов, необходимых для приобретения гражданами,
земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения.
Законопроект
предлагает определить особенности предоставления земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых
расположены многоэтажные гаражи, а также особенности приобретения и
использования имущества общего пользования гаражного назначения.
Законопроект
размещен на портале проектов правовых актов. Внести законопроект в
Правительство РФ планируется в мае 2019 года. Управление обращает внимание на
то, что ожидаемый срок вступления закона в силу - 2020 год.
Информация предоставлена
Управлением Росреестра по Ульяновской области