Данная информация была озвучена 19 февраля 2018 года в ходе заседания Комиссии по оценке эффективности деятельности по профилактике коррупции органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (городских округов и муниципальных районов) и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области.

В рамках мероприятия, под руководством Уполномоченного  Александра Яшина были подведены итоги деятельности по профилактике коррупции органов государственной и муниципальной власти Ульяновской области за 2017 год.

Так, по информации главного советника отдела администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Романа Заятдинова,  в  2017 году Счётная палата Ульяновской области в 2017 году провела 28 контрольных мероприятий на 85 объектах. Объём проверенных средств составил 7973,6 млн. рублей.

Счётной палатой Ульяновской области выявлено 267 нарушений в финансово-бюджетной сфере на сумму 318,2 млн. рублей. Кроме того, установлены неэффективные расходы в сумме 86,4 млн. рублей и выявлены недополученные доходы в размере 2,2 млн. рублей.

По итогам контрольных мероприятий проверяемым органам, организациям и их должностным лицам направлено 69 представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений, возмещению причинённого ущерба. По материалам Счётной палаты Ульяновской области возбуждено одно уголовное и 10 административных дел. К дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 44 работника, допустивших финансовые нарушения.

По результатам проверок Счётной палаты Ульяновской области в 2017 году возмещено средств и устранено нарушений на сумму 29,2 млн. руб. 44 негосударственные организации и 38 физических лиц и индивидуальных предпринимателей возместили денежные средства в бюджет и государственным организациям или выполнили работы по устранению нарушений.

Также отмечено, что первом полугодии 2017 года в Ульяновской области полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю осуществлялись Департаментом внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области, с 01 июля 2017 года - контрольным управлением администрации Губернатора Ульяновской области.

          За 2017 год указанными контрольными органами было проведено 25 контрольных мероприятий.

         По итогам контрольных мероприятий проверено средств областного бюджета в общей сумме 2 млрд. 870 млн. 854 тыс. рублей.

          При проведении контрольных мероприятий выявлено нарушений на общую сумму 96,0 млн. руб. (96 млн. 027,6 тыс. руб.), что составило 3,3 % от суммы проверенных средств.

По видам финансовых нарушений установлены: расходование бюджетных средств с причинением ущерба областному бюджету Ульяновской области - в сумме 663,4 тыс. руб.; нецелевое использование бюджетных средств (направление средств на цели, не предусмотренные условиями их выделения) - в сумме 9,3 тыс. руб.; неэффективное использование бюджетных средств - в сумме 456,9 тыс. руб.; прочие нарушения - в сумме 94 млн. 898 тыс. руб., в том числе: нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов в сумме 50,0 млн. руб.; нарушения порядков и условий оплаты труда в сумме 19,2 млн. руб.; нарушения в ведении бухгалтерского и бюджетного учёта в сумме 13,2 млн. руб.; принятие бюджетных обязательств при отсутствии лимитов в сумме 5,9 млн. руб.; отсутствие применения мер ответственности при нарушении условий контракта в сумме 3,2 млн. рублей.

По итогам контрольных мероприятий объектам контроля было направлено 15 представлений об обязательном рассмотрении информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений и 8 предписаний об обязательном исполнении требований об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с распоряжениями Губернатора Ульяновской области от 21.08.2014 № 371-р и от 20.07.2017 № 660-р «О мерах по обеспечению неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области и использовании государственного имущества Ульяновской области» по итогам проверок должностные лица объектов контроля были привлечены к следующим видам ответственности:

         - дисциплинарные взыскания наложены на 26 должностных лиц (4 выговора и 22 замечания);

         - снижены размеры выплат стимулирующего характера 14 должностным лицам.

Следует отметить, что принцип неотвратимости наказания реализован на 100 %, т.е. по всем проверкам, где были выявлены факты нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, а также причинён ущерб областному бюджету, виновные лица были привлечены к той или иной ответственности.

В 2017 году контрольным органом проведено 33 проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, из них 8 плановых и  25 внеплановых контрольных мероприятия.

По результатам проведённых контрольных мероприятий выявлен 71 случай нарушения законодательства о контрактной системе, из них 49 - ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 22 - не имеющих признаков составов административных правонарушений.

В рамках реализации полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере финансов и бюджетного законодательства уполномоченными должностными лицами контрольных органов за 2017 год было возбуждено 144 дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях по 25 делам принято решение о наложении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 756,8 тыс. рублей.

Отдельно в выступлении Романа Заятдинова было отмечено, что в 2017 году в регионе в соответствии поручением Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова продолжена  практика открытого рассмотрения  актов контрольных мероприятий органов внешнего и внутреннего финансового контроля. В указанный период рассмотрение актов контрольных мероприятий в органах государственной власти проходило на заседаниях антикоррупционных формирований, а в муниципальных образованиях на заседаниях  муниципальных Палат справедливости и общественного контроля.

Им же было отмечено, что данная форма работы соответствует задачам Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, в котором подчеркнута необходимость обеспечения гласности и информирования общества о любых фактах проявлений коррупции.

Вместе с тем, по информации главного советника отдела администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Романа Заятдинова, в 2017 году не во всех муниципальных образованиях в полной мере удалось добиться соблюдения принципа открытого рассмотрения таких актов. Например, как показал проведенный в январе 2018 года выездной мониторинг Уполномоченного, данная работа на протяжении всего 2017 года не осуществлялась администрацией города Димитровград.

В целом в 2017 году выполняя поставленную Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым задачу по обеспечению публичного рассмотрения актов контрольных мероприятий органов внешнего и внутреннего финансового контроля, на 82 заседаниях общественных антикоррупционных формирований в других муниципалитетах региона обсуждались вопросы, связанные с нецелевым, неэффективным, неправомерным использованием бюджетных средств и имущества с принятием решений о рекомендации привлечения виновных лиц к соответствующим видам ответственности.

Для справки:

В 2017 году в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области количество контрольных мероприятий, проведенных ведомственными органами финансового контроля составило - 105. В 35 случаях установлены факты нецелевого, неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества. По результатам их проведения 79  виновных сотрудника привлечены к дисциплинарной ответственности. Объявлены замечания 59 лицам, выговоры - 19, а один сотрудник уволен в связи с утратой доверия. К материальной ответственности привлечено 10 сотрудников.

В этот же период муниципальными органами внутреннего и внешнего финансового контроля в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им учреждений проведено 502 контрольных мероприятия, что сопоставимо с 2016 годом - 505 контрольных мероприятий. В 289 случаях установлены факты нецелевого, неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств и имущества (в 2016 году - 274, рост 5,5%%); к ответственности привлечено 397 сотрудников (в 2016 году 364), что на 9,1 % больше.