По результатам внешней проверки отчёта об исполнении бюджета муниципального образования калиновское сельское поселение
радищевского района ульяновской области за 2011 год

    В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьи  38  Закона  Ульяновской области  от  29.11.2005  № 130-ЗО «О бюджетном процессе в Ульяновской области» и планом работы контрольно - счётной комиссии МО «Радищевский район» Ульяновской области на 2012 год, проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении  бюджета МО Калиновское сельское поселение Ульяновской области за 2011 год, направленного в контрольно – счётную комиссию МО «Радищевский район»  Ульяновской области.
   Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнения бюджета в 2011 году, установление полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения бюджета решению Совета депутатов муниципального образования Калиновское сельское поселение Ульяновской области от 18.12.2010  № 3/32 «О бюджете муниципального образования  Калиновское сельское поселение Ульяновской области на 2011 год».
   При подготовке заключения использованы результаты текущего контроля за ходом исполнения бюджета.
   Отчёт и бюджетная отчётность главных распорядителей бюджетных средств за 2011 год представлены для проведения внешней проверки в контрольно - счётную комиссию МО «Радищевский район» Ульяновской области в соответствии со сроками, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом,  но и был представлен в контрольно – счётную комиссию МО «Радищевский район»  после принятия решения Совета депутатов МО Калиновское сельское поселение от  21 марта 2012г № 22/ 138 «Об исполнении бюджета муниципального образования Калиновское сельское поселение за 2011 год».
   Отчёт не содержит всех документов и материалов, подлежащих представлению в контрольно - счётную комиссию  одновременно с годовым отчётом об исполнении бюджета муниципального образования Калиновское сельское поселение Ульяновской области в соответствии со статьями 38, 39 Закона. Не представлены решения на принятие бюджета на 2011 год, решения по внесению изменений, сопроводительное письмо, баланс, бюджетная роспись.
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТЧЁТА
   Общий объём доходов в сумме 4558,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме  3719,7 тыс. рублей.
Общий объём  расходов  в  сумме  4986,0 тыс. рублей,
   Дефицит бюджета муниципального образования Калиновское сельское поселение  –  «- 427,8 » тыс. рублей.
Таблица 1
Исполнение общих показателей бюджета МО Калиновское сельское поселение  за 2011 год
 тыс. рублей

   Исполнение бюджета по доходам согласно отчёту составило 4558,2 тыс. рублей (в т. ч. безвозмездные поступления –  тыс. рублей). По расходам –4986,0 тыс. рублей,   дефицит –«- 427,8 » тыс. рублей.
   При исполнении бюджета в 2011 году:
          - получено доходов меньше уточнённого плана в сумме 2316,9 тыс. рублей
          - доходная часть бюджета увеличилась по сравнению с 2010 годом на 891,5 тыс. рублей;        
          - при запланированном дефиците бюджета в сумме « - 561,0 » тыс. рублей, фактически бюджет исполнен с дефицитом в сумме « - 427,8 » тыс. рублей.  
Доходы бюджета МО КАЛИНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Исполнение бюджета по доходам составило 7891,5 тыс. рублей, или 103,0 процента к плану, в том числе:
   - налоговые и неналоговые доходы – 2805,4 тыс. рублей, или 108,8 процента к плану, перевыполнение плановых показателей составило 227,3 тыс. рублей;
   - безвозмездные поступления – 5086,1 тыс. рублей, или 100 процентов к плану, плановые объёмы  безвозмездных поступлений согласно решения – 5086,0 тыс. рублей, по отчёту план – 5086,1 тыс. рублей.
   Основные показатели исполнения доходной части бюджета представлены в таблице 2.
   Удельный вес налоговых доходов в 2011 году составил – 31,8 процента, неналоговых доходов – 3,8 процента, безвозмездных поступлений – 64,4 процента.      
Таблица 2
Структура доходной части бюджета  МО Калиновское сельское поселение  в 2011 году
тыс. рублей
   Представленные в таблице 2 данные свидетельствуют о сохранении в 2011году тенденции увеличения в доходной части бюджета доли безвозмездных  поступлений, которые составили 81,6 процента в доходной части (в 2010 году – 63,0 процента), при этом основную долю составляют субсидии и дотации, поступившие из  бюджета МО «Радищевский район».
Соответственно собственные доходы составили 18,4 процента  в общей сумме.
Налоговые доходы
   Бюджет МО Калиновское сельское поселение по налоговым доходам исполнен в объеме 660,5 тыс. рублей, или 99,6 процента к уточненному плану.
   Самый высокий процент исполнения сложился по налогу на имущество физических лиц – 100,7 процентов,  по земельному налогу  – 104,8 процента, что говорит о занижении плановых показателей
   на доходы физических лиц. Исполнение составило 605,1 тыс. рублей, при плане 600,6 тыс. рублей
   налоги на совокупный доход . Исполнение составило 54,6тыс. рублей,  план – 51,8 тыс. рублей, перевыполнение составило 2,8 тыс. рублей.
   Налог на имущество физических лиц. Исполнение составило 12,9 тыс. рублей, или 143,3 процента к уточненному плану, перевыполнение составило 3,9 тыс. рублей.       
Неналоговые доходы
   Бюджет МО Калиновское сельское поселение по неналоговым доходам исполнен в сумме 111,5  тыс. рублей.
Доходы от использования имущества,  находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 111,5тыс. рублей. В данную группу вошли следующие виды доходов:
- доходы от сдачи в аренду имущества. Исполнение составило 29,3 тыс. рублей, или 112,7 процентов к уточненному плану, перевыполнение составило 3,3 тыс. рублей.
-доходы от арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков. Исполнение составило 82,2 тыс. рублей, или 126 процентов к уточненному плану, перевыполнение составило 17,2 тыс. рублей.
Прочие доходы. Исполнение составило 66,5 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления
В бюджете безвозмездные поступления  запланированы в сумме 6055,7тыс. рублей. Исполнение составило 3719,7 тыс. рублей,  в том числе:
1. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ – 3719,7 тыс. рублей.
- дотаций на общую сумму 1475,4 тыс. рублей, на выравнивание  уровня бюджетной обеспеченности,
-реализация мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности по ФЦП социальное развитие села до 2012 года – 1208,1тыс. рублей,
- субвенции бюджетам на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту – 66,8 тыс. рублей;
- прочие межбюджетные трансферты  – 969,4 тыс. рублей.
   Указанные безвозмездные поступления увеличились по сравнению с 2009 годом на 2213,6 тыс. рублей, или в 1,8 раза.
Расходы  бюджета  МО КАЛИНОВСКОЕ Сельское поселение
   Исполнение бюджета по расходам составило 4986,0тыс. рублей.
   Неисполненные плановые назначения составили 2450,1 тыс. рублей.         
   Анализ исполнения бюджета за 2011 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представлен в таблице 3.
Таблица 3
Структура расходов бюджета за 2011 год
тыс. рублей
Исполнение расходов бюджета МО КАЛИНОВСКОЕ сельское поселение по разделам
и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов российской Федерации
01   «Общегосударственные вопросы»
В бюджете на 2011 год по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены расходы в сумме 1135,5 тыс. рублей, исполнение  составило 100,0 процентов к плану, в том числе, функционирование высшего должностного лица муниципального образования -304,9 тыс. рублей.
04   «Национальная экономика»
В бюджете 2011 года расходы по данному разделу утверждены в сумме 2,0 тыс. рублей.
05   «Благоустройство»
Уточнённый план составил    тыс. рублей, кассовое исполнение –926,2 тыс. рублей.
08   «Культура, кинематография и средства массовой информации»
0801 «Культура» Бюджетные ассигнования по данному разделу утверждены в сумме 1587,8тыс. рублей.
Исполнение составило 1587,8 тыс. рублей или 100 процентов к плану.
1003 «Социальная помощь населению». Выплаты по данному разделу составили 6,0 тыс. рублей.
Неиспользованные назначения по ассигнованиям составляют 2450,1 тыс. руб.
В бюджете поселения на 2011 год резервный фонд не предусматривался.
Исполнение программы муниципальных внутренних заимствований и состояние муниципального долга МО Калиновское сельское поселение
Муниципальный долг на 01.01.2012 г  отсутствует.
В течение 2011 года заимствований, направляемых на покрытие дефицита, не было.
Дебиторская задолжённость по расчётам  с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 01.01.2012г  отсутствует.
Кредиторская задолжённость по расчётам с поставщиками и подрядчиками на конец года «- 29,9 тыс. рублей»  в том числе:
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – «-16,7 тыс. рублей»
-  расчёты по платежам в бюджет  - «-12,6 тыс. рублей»
Дефицит
 Согласно кассовому исполнению дифицит  составил «- 427,8» тыс. рублей.
Выводы
   1. Отчёт об исполнении бюджета МО  Калиновское сельское поселение  Ульяновской области за 2011 год представлен не  в полном объёме.
Отчёт представлен по кодам бюджетной классификации, действовавшей в 2011 году.
   2.  Исполнение бюджета по доходам согласно Отчёту составило 4558,2 тыс. рублей (в т.ч. безвозмездные поступления –3719,7 тыс. рублей), по расходам – 4986,0 тыс. рублей,  дифицит – «- 427,8»  тыс. рублей.        
   3. При исполнении бюджета по структуре доходов удельный вес налоговых доходов в 2011 году составил 14,5 процента, неналоговых доходов – 2,4 процента, безвозмездных поступлений – 81,6 процента.         
   В 2011 году сохранилась тенденция увеличения в доходной части бюджета доли безвозмездных поступлений, которые составили 81,6 процента в доходной части, при этом основную долю составляют субсидии и дотации.
   Исполнение бюджета по расходам составило4986,0 тыс. рублей, неисполненные плановые назначения составили 2450,1 тыс. рублей.          
   4.  Общая сумма задолженности предприятий-должников  по состоянию на 01.01.2012 отсутствует.
Кредиторская задолжённость по расчётам с поставщиками и подрядчиками на конец года 2336,0 тыс. рублей.
Предложения
Муниципальному образованию Калиновское сельское поселение при исполнении  бюджета в 2012году предлагаем:
   1. Принять меры по повышению качества планирования таких доходных источников, налог на имущество организаций, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной  собственности.
   Повысить качество и надежность прогнозов основных макроэкономических показателей, усилить их целевую направленность в целях реализации принципа достоверности экономического прогнозирования, как одной из основополагающих предпосылок для улучшения качества бюджетного планирования.
   2. Обеспечить использование средств, выделяемых из федерального бюджета, в полном объеме. 
   3. Обеспечить соблюдение главными администраторами бюджетных средств, требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.                       
Контрольно - счётная комиссия МО «Радищевский район» в целом подтверждает представленный отчёт МО Калиновское сельское поселение Ульяновской области об исполнении   бюджета за 2011 год. 
Председатель контрольно-счётной
комиссии                                                                                            Л.М.Зюкуева