«Проверка  целевого и эффективного  использования  средств  местного бюджета муниципальным казенным учреждением «Надежда» Радищевского городского поселения Радищевского района Ульяновской области».

 

1. Основание для проверки: план работы контрольно – счётной комиссии муниципального образования «Радищевский район» на 2012 год

2. Цель контрольного мероприятия: проверка  целевого и эффективного  использования  средств  местного бюджета муниципальным казенным учреждением «Надежда» Радищевского городского поселения Радищевского района Ульяновской области

3. Предмет контрольного мероприятия: деятельность муниципального казенного учреждения «Надежда»

4. Объект контрольного мероприятия: муниципальное казенное учреждение «Надежда»

5. Проверяемый период деятельности: 2011 год, 6 месяцев 2012 года

6. Срок проведения контрольного мероприятия: 27сентября – 10 октября 2012 года

7. Общая сумма нарушений 357,6 тыс. руб., в том числе:
* неправомерное использование бюджетных средств – 207,1 тыс. рублей,
- 80,0 тыс. рублей - не оформлялась переуступка долга
- 24,4 тыс. рублей выдача авансов подотчётному лице при наличии дебиторской задолженности,
- 55,0 тыс. рублей не приняты к учету, приобретенные в январе месяце контейнеры,
- 7,3 тыс. рублей выплаты за секретность,  лицам,  не имеющим  допуска к государственной тайне,
- 40,4 тыс. рублей – принятие к бухгалтерскому учёту путевых листов, не содержащих обязательных реквизитов,
* прочие -  150,5 тыс. рублей – кредиторская  задолжённость  во внебюджетные фонды.

8. Результаты контрольного мероприятия в разрезе вопросов программы проверки:

Общие вопросы

   Муниципальное казенное учреждение  «Надежда» муниципального образования Радищевское городское поселение  (в дальнейшем именуемое «Учреждение») создано в соответствии с постановлением администрации  муниципального образования Радищевское городское поселение от  07.09.2011 № 74 «О  создании муниципального казенного учреждения «Надежда» муниципального образования  Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области».
   Учредителем Учреждения является администрация муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области.
Учреждение является юридическим лицом, имеет свой лицевой счет, самостоятельный баланс, печать, штамп.
Муниципальное казенное учреждение «Надежда» в проверяемом периоде имело:
   - лицевой счёт № 03683131760 получателя бюджетных средств в отделении Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в Радищевском районе.
Ответственными лицами в проверяемом периоде являлись:
   -  директор  МКУ «Надежда» -  с 01.05.2011 г по  настоящее время Попов Н.В.;
   - специалист 1 разряда - главный бухгалтер – Анохина О.И.
Основными задачами и функциями  Учреждения  является вспомогательная деятельность в области государственного управления.

Результаты финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Надежда»      за 2011 год и 6 месяцев 2012 года

   Согласно данным  бухгалтерской отчётности за 2011 год и 6 месяцев 2012года по результатам финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Надежда» сложились следующие показатели, которые представлены в таблице ниже.

Использование   средств  местного  бюджета за   2011 - 2012 года

(тыс. руб.)                                                                                                          

Наименование статьи	2011 г		6 месяцев 2012 г
	Утверждено на 2011 год	Фактическое исполнение	Утверждено  6 мес.2012 год	Фактическое исполнение
Расходы	736,3	736,3	1092,0	1076,0
Заработная плата  (211)	416,3	416,3	256,3	255,3
Начисления на заработную плату (213)	15,7	15,7	124,0	109,0
Коммунальные расходы (223)	169,4	169,4	444,2	444,1
Услуги по содержанию имущества (225)	1,5	1,5	3,8	3,8
Увеличение стоимости основных средств (310)	73,4	73,4	89,0	89,0
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	60,0	60,0	174,7	174,4

Основная часть расходов  приходится на выплату заработной платы -  1532,6 тыс. рублей,  оплата коммунальных услуг –  613,5 тыс. рублей.

Переуступка долга

В 2011 году по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» произведена выплата в счет погашения кредиторской задолженности  Администрации муниципального образования Радищевское городское поселение в сумме 40,0 тыс. рублей  НПОЗЛ «Лесники», долг 2010 года.
В 2012 году    перечислено 40,0 тыс. рублей ИП Бирюкову Ю.А. за ГСМ,  долг Администрации муниципального образования Радищевское городское поселение  2009 года.
Переуступка долга в соответствующей  форме не оформлялась (гл. 24 ГК РФ).

Расчёты по оплате труда

В 2011 году  выплачивалась надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, за работу с шифрами (кассиру - 30%, специалисту по кадрам – 10%, делопроизводителю – 10%). В течение 2011 года выплата составила 7,3 тыс. рублей. Для выплат надбавок к должностному окладу работнику  необходимо иметь  допуск  к  государственной  тайне (постановление Правительства РФ от 18.09.2006 года
 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»).

Учёт основных средств

  МКУ «Надежда» в январе  2012 года приобретены контейнеры для мусора на сумму 55,0 тыс. рублей. По состоянию на 31.06.2012 контейнеры  к учету не приняты  и находятся на территории МУП «Поселенческое ЖКХ»
(п. 74 Инструкции по бюджетному учёту от 01.12.2010 № 157Н, п. 5 ст. 8 № 129 – ФЗ  от 21.11.1996 «О бухгалтерском учёте»).                                                                                                    

Порядок расчётов с подотчётными лицами

В нарушение приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157  производятся выплаты денежных средств  при наличии задолженности по ранее выданным  денежным средствам. Авансовый отчет от 26.04.2012 № 6, входящий остаток 3115,5 рублей, выдано 14400,0 рублей, авансовый отчет от 27.04.2012 № б/н, входящий остаток 2528,0 рублей, выдано 10000,0 рублей. Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц на суммы полученных денежных средств допускается при отсутствии за подотчетным лицом задолженности по денежным средствам, полученным ранее в подотчет.

Списание ГСМ

На балансе МКУ «Надежда» транспортное средство не числится.
Проверкой первичных учетных документов в МКУ «Надежда» установлено, что в нарушение ст. 6  Федерального Закона от 08.11.2007 № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Министерства Транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных  реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,  путевые листы автомобиля ВАЗ 21074, гос. номер  н 631 АК  заполняется не надлежащим образом, а именно отсутствуют обязательные к заполнению реквизиты, такие как показания спидометра при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж.
В нарушение ст.9 Федерального Закона от 21 ноября 1996 года № 129 – ФЗ «О бухгалтерском учете»,  постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78  МКУ «Надежда» приняты  к учету путевые листы, не содержащие обязательных реквизитов.
Таким образом, неправомерно списано ГСМ  на сумму 40,4 тыс. рублей (6 месяцев 2012г.)

Кредиторская задолжённость

По статье 213  - «начисления на фонд оплаты труда» на 2011 год предусмотрены в сумме 15,7 тыс. рублей, что не соответствует нормативам начислений во внебюджетные фонды. Кредиторская задолжённость  во внебюджетные фонды по состоянию 31.12.2011г. составила 150,5 тыс. рублей.

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов  контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия:         нет

10. На основании вышеизложенного, контрольно – счётная комиссия муниципального образования «Радищевский район» предлагает:
Директору МКУ «Надежда»:
   Разработать план мероприятий по устранению нарушений и замечаний, отмеченных в акте проверки. 


Председатель КСК                                                                            Л.М.Зюкуева